近日，美国德克萨斯州众议员Randy Weber正式提出了《2025年包装与索赔知识法案》(Packaging and Claims Knowledge Act of 2025，简称PACK法案)。该法案核心目的为修订《联邦贸易委员会法》(15 U.S.C. 41 et seq.)，规范可回收、可堆肥和可重复相关声明的真实性和透明度。目前，美国的包装和标签领域存在监管碎片化的问题，由于缺乏联邦层面的统一准则，各州分别出台各自的包装法规。这种“拼凑式”的州级监管体系，给跨州经营的企业带来了巨大的合规挑战。企业需要针对不同市场的要求调整包装设计和标签声明，也会对州际贸易的公平性带来挑战。与此同时，对消费者而言，市场上大量包装标注的“可回收”等模糊表述，使其难以准确辨别真正的环保产品，易产生认知混淆。PACK法案的核心宗旨是通过建立科学支撑的统一标准引导市场，规范消费品包装的相关声明，杜绝虚假或误导性表述。其主要内容如下：明确消费品包装的声明规范：若企业宣称其包装具备可回收、可堆肥或可重复使用属性，必须持有充分、可靠的科学证据作为支撑，包括第三方认证文件及具体的补充说明。对于不符合上述声明条件的消费品包装，严禁使用由三个箭头包围的树脂识别码(RIC)；但可使用符合ASTM D7611/D7611M标准的等边三角形树脂识别码。界定联邦贸易委员会的职责要求：要求联邦贸易委员会制定专项指导文件，明确声明规范的遵守细则、认证资质要求以及复杂包装场景的考量标准等；同时赋予该委员会相应的处罚权与豁免权。需要特别说明的是，该法案不强制要求消费品包装企业标注环境声明，一旦企业选择标注，就必须严格遵守法案关于诚信与透明度的相关要求。此外，作为联邦层面的立法，该法案具有优先适用权——各州及以下的政治分支机构不得制定、执行或维持与法案要求相抵触的法律条款及相关规定。《2025年PACK法案》的提出，标志着美国在包装合规领域向联邦层面标准化监管迈出了重要一步。该法案一经提出获得了塑料和包装行业的广泛支持，认为其将为消费品包装产生积极影响。虽然其自愿性质降低了企业的准入门槛，但作为联邦级别的标准，它如果被正式签署为法律后很可能成为未来零售商采购和消费者选择的重要标尺。目前，该法案尚处于立法初期的审议阶段。在正式提交众议院后，仍需历经委员会审查、投票及总统签署等复杂程序，距离落地仍有较长一段路程。然而，合规趋势的转向不容忽视。建议相关企业持续跟踪立法动态，在立法推进过程中进行前瞻性布局，从而有助于企业在未来的绿色竞争中占据主动权，确保供应链的稳健与合规。

（山东省特种设备协会供稿）