2025年11月，美国政府正式发布新版《国家安全战略》。该战略以特朗普政府“美国优先”理念为核心纲领，系统性反思冷战后美国国家安全战略的路径偏差，明确了新时期美国对内巩固国家根基、对外重构战略布局的核心方向，为其第二任期国家安全与外交政策划定了整体框架。（1）对冷战后美国国家安全战略进行纠偏。战略开篇即对冷战结束以来美国国家安全战略的弊端进行深刻剖析。战略指出，冷战后美国外交精英误将“全球永久主导”视为核心国家利益，形成了泛化且脱离实际的战略目标体系：一方面，过度承担全球防务与发展负担，既高估了美国同时维系庞大福利体系与军事外交复合体的能力，又纵容盟友长期“搭便车”，将美国卷入诸多与核心利益无关的地区冲突；另一方面，盲目奉行全球化与所谓“自由贸易”，导致国内中产阶层萎缩、工业基础空心化，同时将政策绑定于部分具有反美倾向或弱化国家主权的国际机构，严重侵蚀了美国国力的根基。而特朗普政府第一任期的实践被视为扭转这一困局的关键尝试。战略强调，其首任期通过精准施策，已初步实现战略转向，此次新版战略的核心使命，便是延续这一校正路径，构建“目标-手段”高度匹配的清晰战略，将保护美国核心国家利益作为外交与安全政策的唯一锚点。（2）对内筑牢根基，对外划定核心利益。战略明确了多个方面的国家根基巩固方案。主权与安全维度，美国将全面掌控边境与移民系统，终结大规模无序移民时代，同时打造全球最具威慑力的军事力量，构建现代化核威慑体系与本土“金顶”反导系统，确保基础设施具备抵御自然灾害与外部威胁的韧性；经济与产业维度，将重建强大工业基础作为国家经济政策最高优先级，恢复能源领域的绝对主导地位，持续捍卫科技领先优势与知识产权；社会与文化维度，提出重塑美国精神文化健康，强化传统家庭结构，培育具备国家认同感与劳动获得感的公民群体，为长期国家安全筑牢社会根基。在对外核心利益层面，战略划定了五大区域与领域的战略诉求：西半球方向，提出“门罗主义特朗普推论”，将遏制外部势力渗透、管控跨境移民与贩毒、巩固区域供应链作为核心，重塑美国在西半球的主导地位；印太地区，既要平衡对华经贸关系、终结非对称贸易与知识产权盗窃等行为，又要维护关键航道自由与供应链安全，威慑台海地区单方面改变现状的军事风险；欧洲方向，推动欧洲重拾文明自信与主权意识，落实北约成员国5%GDP防务开支的“海牙承诺”，促成乌克兰危机停火以重建对俄战略稳定；中东方向，依托能源自给能力降低对区域能源依赖，通过“午夜锤行动”削弱伊朗核能力、拓展亚伯拉罕协议，推动区域向投资合作转型；全球科技领域，确保美国在人工智能、生物技术、量子计算等前沿领域的标准与技术主导权。（3）依托既有优势，强化政策支撑。战略系统梳理了美国实现战略目标的核心资源禀赋，包括灵活的政治纠错机制、全球领先的经济体量与金融体系、尖端科技产业与军事力量、广泛的同盟网络、优越的地理区位、强大的软实力及民众的爱国精神。为将这些禀赋转化为战略效能，特朗普政府同步推进一系列国内配套举措：清除“多元化、公平与包容性”（DEI）等被视为歧视性与反竞争的制度，重塑“能力与功绩”导向的治理文化；全面解禁能源产能，以能源优势反哺经济复苏与中产阶层重建；推进产业回流与经济再工业化，通过减税与去监管政策强化美国对全球资本的吸引力；加大前沿科技与基础科学投入，为长期军事与经济优势储备动能。（4）锚定“美国优先”明确行动抓手。战略确立了特朗普政府国家安全政策的核心原则，其内核为“美国优先”：聚焦核心国家利益，避免战略资源分散；奉行“基于实力的和平”，以强大经济、科技与军事能力实现威慑；秉持非干预主义倾向，为对外军事与外交介入设置高门槛；坚持灵活现实主义，不强制输出民主制度，尊重各国治理传统；捍卫国家主权至上，抵制跨国机构对主权的侵蚀；维护全球与区域力量平衡，防范单一国家形成主导性威胁；政策向本土工人倾斜，追求普惠性经济繁荣；要求盟友在防务与经贸领域实现公平对等协作。在优先事项上，战略将边境安全与终结大规模移民置于首位，强调其为国家主权存续的基础；明确核心权利与自由的保护边界，反对以“维护民主”等名义滥用公权力；推动同盟体系内的防务负担分担与区域责任转移，构建以美国为协调者的安全协作网络；通过总统主导的外交斡旋实现区域和平，进而重塑地缘格局、拓展市场空间；将经济安全视为国家安全的基石，从平衡贸易、保障关键供应链、重建防务工业基础、巩固能源主导、维护金融体系优势等维度，夯实国家经济安全屏障。（5）聚焦核心利益，实施差异化区域政策。战略针对不同区域制定了差异化的行动框架。在西半球，以“招募区域伙伴、拓展合作网络”为路径，调整军事部署强化边境与海域管控，通过关税与互惠贸易深化经济绑定，挤压外部势力在区域内的战略存在。在印太地区，以经济竞争与军事威慑双轨并进，联合盟友形成超65万亿美元的经济协作体，构建第一岛链军事拒止能力，保障南海等关键航道的通航自由。在欧洲，推动欧洲实现防务自主与文明认同重塑，稳定对俄关系，同时拓展对美商品与服务的市场准入。在中东，转移区域安全主导权，弱化伊朗地区影响力，将合作重心转向能源、人工智能等领域的投资与技术协作。在非洲，摒弃传统援助模式，转向贸易与投资导向的合作，重点开发能源与关键矿产资源，同时防范极端主义威胁，避免长期军事存在。
（山东省特种设备协会、山东省国际商务联合会供稿）
