近日，欧盟将于2026年上半年发布指导意见，其中可能包括允许暂时中止对特定行业（包括化肥行业）实施碳边境调节机制（CBAM）的新规定。此外，欧盟还公布了一项价值480亿欧元的农民援助计划的更多细节。去年12月，欧盟公布了CBAM的改革草案和调整方案。贸易专员马罗斯·塞夫科维奇表示，上个月提出的第27a条规定，如果“市场情况允许”，可以对某些商品“暂时中止”该协定。“它还可以追溯至2026年1月1日，”塞夫科维奇说，并敦促欧盟成员国和欧洲议会尽快批准这些变更。塞夫科维奇没有给出时间表，但他表示欧盟农业部长们普遍表示赞同，同时他也指出议会中出现了积极的“反响”。欧委会税收和关税同盟发布文件就CBAM第27条新条款的潜在应用进行问题解释。主题：CBAM条例第27a条新条款的潜在应用。问题1：若CBAM对商品价格造成严重影响，欧盟委员会可采取哪些应对措施？回答1.《CBAM条例》目前不允许可暂停或排除货物适用该措施。任何货物清单的修改均需经欧洲议会和理事会同意后，对该条例进行修订。因此，欧盟委员会在去年12月17日通过的提案中新增了第27a条。该条款规定，若委员会认定某商品被列入附件一后，由于其对商品价格的影响导致严重且不可预见的后果，从而对欧盟内部市场造成重大损害，则有权将该商品暂时从附件一清单中移除。若第27a条（欧盟委员会于2025年12月通过的版本）获得立法机构通过，委员会将评估是否存在相关证据表明：由于严重且不可预见的情况，CBAM对特定商品价格的影响对欧盟内部市场造成严重损害。若评估结论认定某CBAM商品应从附件I中移除，委员会将有权将受影响商品从CBAM条例附件I中删除。若委员会认定存在此类证据，可通过颁布授权法案将受影响货物排除在CBAM条例适用范围之外，直至这些严重且不可预见的情况不再存在。此类措施适用于CBAM 条例附件I所涵盖的所有货物。问题2.若欧盟委员会适用第27a条（若经共同立法机构采纳该条款），则将特定商品排除在CBAM条例适用范围之外的行为是否具有追溯效力？回答2.是的，可以。若第27a条（欧盟委员会于2025年12月通过）获得立法机构通过，且委员会经评估认定符合该条款具体情形，则需颁布一项授权法案，将受影响商品从CBAM条例附件I中移除。由于可能导致欧盟内部市场遭受严重损害的不可预见且严重的情况，很可能在该授权法案颁布前就已存在。该决定已发布于官方期刊，这意味着受影响的商品必须从CBAM条例的适用范围中移除，且具有追溯效力，即自欧盟委员会认定第27a条所列条件开始满足之时起生效。问题3：若欧盟委员会决定自2026年1月1日起追溯适用第27a条，且CBAM申报人已购买了该措施适用期间进口受影响商品的CBAM证书，将产生何种影响？回答3.该情形不适用于2026年，因为根据《CBAM条例》第20条，CBAM证书仅可自2027年2月1日起购买。若第27a条授权法案在该日期前生效，则CBAM证书无法购买，因此CBAM申报人不会产生任何财务后果。然而，若根据第27a条授权的法案在该日期后生效，且CBAM申报人已购买2026年及以后进口对应的CBAM证书，则CBAM申报人若已为上述货物进口购买CBAM证书，须退还其支付的证书费用。该程序是该措施追溯效力的自然结果。此项报销须在欧盟法律文本中予以规定，该文本可为源自第27a条的授权法案或其他相关文件。

（山东省国际商务联合会供稿）