欧盟在官方公报正式发布《玩具安全法规》（EU）2025/2509（TSR），该法规于2026年1月1日生效、2030年8月1日全面实施，届时将取代沿用十余年的《玩具安全指令》（2009/48/EC）。作为欧盟史上最严苛的玩具安全规则，新规给2024年对欧盟玩具出口额达63.08亿美元的中国企业带来全新挑战，倒逼行业加速合规转型。新规主要升级三大监管体系：适用范围上，首次将适配障碍儿童的玩具纳入监管，明确覆盖14岁以下儿童玩耍用产品，同时划定21类排除产品；化学安全管控上，全面禁止CMR物质、内分泌干扰物等高危物质，新增PFAS及10种双酚类物质的全域禁令，降低甲醛、双酚A等物质的限值，新增苯乙烯等物质的迁移量管控及水晶泥类产品的亚硝胺管控，还首次要求评估化学物质联合暴露效应；数字化监管上，引入数字产品护照（DPP）制度，替代传统符合性声明，明确全链条相关主体的分级责任。企业面临三重核心挑战：一是化学物质管控难度陡增，新兴风险物质筛查复杂、供应链追溯难，中小企业缺乏技术和数据支撑；二是数字产品护照要求企业搭建符合欧盟规范的数据管理系统，国内企业信息化水平不足，落地难度大；三是检测项目增多、标准趋严，推高企业合规成本，挤压中小企业利润空间。对于合规应对，相关建议包括优化供应链管控，对供应商分级管理并联合研发关键部件；提前布局数字化转型，搭建合规信息系统；将合规压力转化为竞争优势，聚焦安全环保产品研发、推动中欧法规互认、开拓新兴市场分散风险。长期来看，新规虽会带来阵痛，但将推动中国玩具产业向高质量发展转型。

（山东省林业产业联合会、威海市企业海外发展协会供稿）