2025年11月15日，泰国商业部（Ministry of Commerce）针对美国“对等关税”机制（reciprocal tariffs）下的贸易风险，制定了新的原产地认证（Certificate of Origin, C/O）和防伪指南。该指南旨在防止外国产品通过泰国“洗产地”（origin circumvention）规避美国关税，防止股权代持（nominee structures）等规避行为，提高泰国产品本地化率（local content），打击假冒“泰国制造”产品，确保原产地真实性。指南由泰国商业部对外贸易厅（Department of Foreign Trade, DFT）主导实施，重点针对对美出口的高风险商品。指南分为两大核心措施：原产地认证强化和防伪检查机制。以下是关键细节：第一部分：原产地认证强化。具体内容：（1）泰国对外贸易厅（DFT）将高风险产品监管清单从49类扩展至65类，覆盖2个HS税则编码（6位数）。2025年11月15日起立即适用。（2）泰国对外贸易厅（DFT）成为对美出口监管产品的唯一C/O签发机构（非优惠性原产地证书NPCO），自2025年12月1日起全面实施。取消泰国商会（TCC）和泰国工业联合会（FTI）的签发权。（3）出口美国产品要求最低 40% 泰国本地价值含量（RVC），并验证“实质性转变”（substantial transformation）。（4）现有原产地证C/O有效至2026年3月，企业有3个月调整供应链。（5）特殊标准：纺织品需本地纱线含量≥50%，电池/电子产品需本地组装≥30%。（6）泰国投资促进委员会（BOI）拟于2026年5月修订投资激励，强制高科技项目本地化率≥50%。实施步骤：（1）出口商申请C/O前，必须提交原产地核查申请（包括供应链证明、工厂审计）。（2）泰国对外贸易厅（DFT）进行实地检查（与工业部合作），审核股权结构防代持。（3）获批后签发电子C/O（e-CO），与美国海关共享数据。（4）违规者：暂停签发6-12个月，罚款最高500万泰铢。针对领域/产品：适用于所有对美出口产品。高风险工业品：钢铝制品、汽车及零部件、太阳能面板、医疗设备、家具等。新增：电子元件、化工品、机械设备等。第二部分：防伪与反规避机制具体内容：（1）泰国整合多部门力量：商业部、财政部、工业部、海关联合检查股权代持和虚假标签。（2）引入区块链溯源系统（与泰国央行合作），追踪从原料到出口的全链路。（3）加强工厂审计：随机抽查20%出口企业，验证本地化率。（4）公众举报机制：设立热线和APP，奖励举报假冒泰国货者（最高10万泰铢）。实施步骤：（1）企业自查本地化率，提交季度报告。（2）海关抽检进口原料，确保不用于转口。（3）与美国海关建立联合工作组，每季度交换情报。（4）发现违规：立即扣货、销毁假冒品，并通报国际贸易组织（WTO）。监控与更新：泰国对外贸易厅（DFT）将每季度审视清单，根据美国反馈调整。

（山东省国际商务联合会、山东电子学会、山东省林业产业联合会、威海市企业海外发展协会供稿）