近期，欧盟化学品管理局（ECHA）执法论坛在一次对化妆品进行的试点执法检查中发现，超过6%的产品含有欧盟POPs和REACH法规下禁用的有害物质。这些成分可能给消费者带来包括致癌和生殖毒性在内的严重健康风险。（1）执法检查概况。在2023年11月至2024年4月期间，包括德国、瑞典、意大利在内的13个欧盟成员国的执法机构，对市场上来自345家公司的4686款产品进行了检查。本次检查的重点是全氟辛酸（PFOA）、全氟羧酸类化合物（PFCAs）及相关物质，以及环状硅氧烷D4和D5。由于这些物质具有持久性、生物累积性和毒性，已被纳入POPs法规和REACH法规的限制范围，并明确禁止在化妆品中使用。最终检查结果显示，有285款产品不合格，最常见的违规成分为全氟壬基聚二甲基硅氧烷和环戊硅氧烷（D5），占违规产品的90%以上。（2）物质危害。在化妆品中，这些有害物质通常被用作成膜剂、增稠剂和保湿剂，以提升产品的使用感和延展性。例如，全氟羧酸类化合物经常出现在眼线笔和唇线笔等铅笔或蜡笔形式的产品中；耐久底妆（彩妆）、防水和长效的粉底、防晒类产品也容易含有此类物质。环状硅氧烷（如 D4 和 D5）通常作为挥发性硅油应用于护发素、发膜、粉底液和腮红等产品中，赋予产品丝滑轻盈的使用体验。然而，这些物质不仅在自然环境中降解缓慢，还会在人体和其他生物体内累积。以全氟壬基聚二甲基硅氧烷为例，它降解后会产生PFOA和长链全氟羧酸。这些物质不仅在环境中高度持久，还具有生殖毒性，甚至被怀疑为致癌物；而D4则被归类为生殖毒性物质，对人类和哺乳动物的生殖健康构成威胁。本次检查还发现，这些禁用物质出现在各种类型和价位的化妆品中，这表明消费者无法通过价格或购买渠道来规避潜在危害。但值得注意的是，执法人员主要通过查看成分表发现问题，这同样意味着消费者也可以通过这一简易方法帮助自己选择产品，从而更好地保护自身健康。此外，消费者应格外留意某些高风险品类产品或特定成分，如D5与可冲洗产品是超限的重灾区。（3）违规处罚情况与企业建议。在处理不合格产品的过程中，执法机构对80%的违规产品发出了书面整改通知，并发出了18份具有约束力的行政命令。然而，由于法规对PFCAs的限制是基于化学结构特性而非特定的EC号或CAS号，这使得企业难以准确识别受控物质。事实上，许多企业并不清楚其产品中包含了受限成分。REACH和化妆品法规在对D4和D5的管控方面存在不完全同步的情况，以及化妆品法规对于“可冲洗化妆品”定义的模糊，也为企业合规增加了挑战。报告建议成员国之间加强协作，为相关人员提供有关结构限制的专门培训（如建立PFCAs物质识别清单等），以快速识别受限物质。ECHA在报告中建议生产企业紧跟法规变化，及时更新产品SDS信息，加强对复杂物质（UVCB）的识别，并利用ECHA CHEM数据库了解成分的限制和禁用情况。这不仅是满足合规要求的举措，更是保护消费者健康和企业声誉的责任所在。建议输欧化妆品企业以此为契机，通过改进产品配方和生产工艺，为行业树立更高的安全标准。

（东营市技术性贸易措施研究咨询中心、山东省国际商务联合会供稿）