2024年5月30日，欧盟委员会发布一份详细的指南文件，为即将实施的碳边境调节机制(CBAM)过渡期提供清晰指引，帮助进口商正确理解和履行其报告义务。CBAM 旨在确保进口商品承担与欧盟内部生产相同的碳成本，以减少碳泄漏的风险，即企业将生产转移到碳排放政策不那么严格的非欧盟国家。在过渡期内(2023年10月1日至2025 年12月31日)，CBAM将用于数据收集，进口商无需承担任何财务义务。指南涵盖了CBAM的关键概念，例如嵌入式排放、直接排放、间接排放等，并提供每个受影响行业的详细信息和生产路线概述。此外，指南还提供了以下内容：（1）进口商快速指南：为进口商提供CBAM报告流程的概述，解释嵌入式排放的概念，并提供获取更多信息的地方；（2）过渡期MRV规则：解释过渡期内的监测、报告和验证(MRV)规则，包括报告周期、数据质量要求等；（3）报告义务：详细说明进口商需要报告的信息，例如进口商品数量、质量、嵌入式排放、有效碳价格等；（4）报告模板：提供CBAM报告的结构和内容，以及与运营商报告模板的对应关系；（5）豁免条款：列出过渡期内适用的豁免条款，例如最小量豁免、军事用途豁免、EFTA免除等。欧盟委员会表示，该指南是 CBAM过渡期实施工作的重要组成部分，旨在确保该机制的有效和公平运行。该指南与运营商指南一起，为CBAM的顺利实施提供了全面的支持。碳边境调节机制(CBAM)是欧盟的一项环境政策工具，旨在支持欧盟实现其“到2030年温室气体排放至少减少55%，并在最迟2050年实现气候中和”的气候目标。CBAM将对来自包括水泥、钢铁、铝、肥料、氢气和电力特定行业的进口商品征收碳关税。该机制将逐步实施，过渡期结束后，进口商将不得不购买CBAM证书来履行其碳义务。

（山东省特种设备协会、山东省跨境电子商务协会、山东省林业产业联合会、山东电子学会、东营市技术性贸易措施研究咨询中心供稿）