2026年8月14日，秘鲁通过世界贸易组织（WTO）发布G/TBT/N/PER/181号通报，公布能源和矿产部（MINEM）拟修订由第009-2017-EM号最高法令批准的《能源设备能效标签技术法规》。秘鲁于2017年通过该最高法令建立能效标签制度，旨在确定各类能源设备的能效等级，规定设备本体、包装、广告上必须标注的能效信息，保护消费者权益，减少能源消耗产生的温室气体排放，最初覆盖冰箱、空调、洗衣机等主要家电产品。随着秘鲁国内消费市场升级和机电产品进口结构变化，电视机、微波炉、洗碗机、LED照明等产品渗透率不断提高，能源消耗占比逐步上升，原有管控范围已不能充分覆盖市场主流耗能产品。该通报自发布之日起公开征求意见，意见提交截止日期为2026年10月13日。本次修订将能效标签制度拓展至11类新产品，同时引入Type-2型式试验加年度市场监督的认证模式、QR码电子标签、禁止多国能效标签共存等新制度安排，对相关出口企业的合规准备将产生直接影响，外贸企业需引起重视。
（1）修订案主要内容。1）修订法规正文多个核心条款。拟议法规对原技术法规第4、6、7、8、9、12条进行了全面修订。在定义条款中，新增了能效认证体系、监督稽查、强制技术标准、认可机构等术语定义，明确了INACAL（秘鲁国家质量研究院）作为本国认可机构的地位。在责任主体条款中，明确生产商、进口商为能效标签第一责任人，经销商、贸易商须保证产品标签完整且证书有效，并须在销售点向消费者展示标签信息。在合格评定条款中，确立以Type-2认证模式（型式试验加每年市场监督抽检）为主、Type-1b批次认证为补充的认证体系，Type-2证书有效期为3年，每年须从市场抽样复测。在合规与市场流通条款中，明确只有取得符合性证书且满足全部要求的产品方可在秘鲁市场销售，证书须在有效期内且发证机构须每年完成市场监督。2）新增11类耗能设备能效标签附录。拟议法规新增附录10至附录20，分别对电视机、感应灶具、微波炉、办公及电子电气待机设备、嵌入式电烤箱、便携式电烤箱、落地扇与壁扇、吊扇、洗碗机、LED照明驱动电源、燃气灶具共11类产品规定了能效标签要求。每个附录均包含适用范围、专用定义、适用税则号、标签信息要求、标签设计与特性（尺寸、字体、颜色、耐用性）、能效分级、技术要求、试验方法、样品数量、合格评定程序、规范性引用文件等完整内容。在能效分级方面，各附录均设定了具体的能效等级判定阈值。例如，落地扇与壁扇按最高转速能效EE分为A至E五级，A级要求EE大于1.00；吊扇A级要求能效EE大于0.044立方米每秒每瓦；便携式电烤箱按容积分为小、中、大三档，各档周期能耗阈值从0.60千瓦时到2.00千瓦时不等；LED驱动电源输出功率大于80瓦时强制能效门槛大于87%；燃气灶具灶头平均热效率A级要求大于59%，烤箱维持消耗指数A级要求小于50%。在测试方法方面，各附录明确引用IEC 62301、IEC 60350-1、IEC 60436、IEC 62442-3、EN 30-2-1等国际标准，并规定秘鲁本地供电条件为交流220伏、60赫兹。3）确立标签唯一性与电子标签制度。拟议法规第12条明确将“产品或外包装同时张贴多国能效标签”列为可处罚违规行为，要求秘鲁能效标签必须为唯一使用的能效标签，禁止在设备本体或包装上粘贴其他国家的能效标签。同时，针对LED驱动电源等产品，允许采用QR二维码电子标签替代纸质标签，QR码须粘贴在产品本体，跳转至制造商官网按国家分区展示产品信息，网站须在产品全生命周期内保持可访问。在销售渠道方面，法规要求实体销售点和线上虚拟销售点均须向消费者提供能效标签及全部技术参数，互联网销售须采用可电子核验手段。4）规定过渡期与市场监督机制。拟议法规设置了较长的过渡期安排：本最高法令于官方公报发布两年之后正式生效；生效后，生产商、进口商、经销商、贸易商再拥有两年过渡期完成产品整改、执行能效标签要求并取得符合性证书；在缓冲期内，针对违反本法令及新增、修订附录的行为，不触发法规第12条对应的稽查与处罚。在证书认可方面，针对新增附录管控设备，在秘鲁尚未存在INACAL认可的产品认证机构阶段，承认海外已取得IAF-ILAC多边互认协议（MLA）认可的产品认证机构出具的符合性证书。在进口清关方面，法规明确不设置设备进口、清关环节前置条件，能效标签要求仅在向终端消费者投放销售时生效。
（2）对我国出口企业的影响。1）涉及产品贸易金额较大，合规影响面广。据统计，2025年我国相关产品（以HS编码4位数统计）出口至秘鲁的出口货值约为34.69亿元人民币，其中电视机（HS 8528）约17.22亿元、家用电热器具（HS 8516）约7.08亿元、风扇及风机（HS 8414）约6.77亿元、燃气灶具（HS 7321）约2.36亿元、洗碗机（HS 8422）约1.27亿元。上述产品在法规生效后均须取得符合性证书并粘贴合规能效标签，涉及企业数量多、产品范围广；秘鲁市场对价格较为敏感，合规成本增加可能压缩出口企业利润空间，部分中小企业或因成本过高而放弃该市场。2）Type-2认证模式构成持续性合规负担。证书有效期3年，每年须从秘鲁市场实际销售产品中抽样复测，企业需持续承担年度监督测试费用并配合当地抽样。与欧盟供应商自我声明模式相比，秘鲁前置认证要求和持续监督成本更高，出口型号多、单品销量有限的企业，每个型号均需独立认证并接受年度监督，合规成本显著增加。3）“禁止多国能效标签共存”增加包装与供应链成本。我国出口企业通常为降低包装成本，采用同一包装同时粘贴多个目的国能效标签（如欧盟ERP、美国Energy Star），实现“一包多销”。该条款将迫使企业为秘鲁市场单独设计包装或采用可移除标签方案，直接增加包装设计、印刷、库存管理和供应链协调成本；对于中小出口企业，秘鲁单一订单量有限，单独开模成本难以分摊。
（3）应对建议。一是提前梳理出口产品清单，开展合规差距分析。建议相关企业对照拟议法规附录10至附录20的适用范围，梳理现有出口秘鲁的产品型号，确认哪些属于新增管控范围，逐类评估能效等级达标情况和认证缺口。对于能效水平偏低的产品，应提前制定技术升级方案，确保在两年过渡期内满足法规要求；同时密切关注法规最终文本和实施细则的出台，及时掌握能效限值、测试方法、认证流程的调整变化。二是提前研究能效标签设计与包装方案，应对“标签唯一性”要求。对出口量大的主力产品，可考虑单独设计秘鲁市场包装；对出口量小的产品，研究可移除标签方案（销售前移除其他国家标签），并在合同中与进口商明确标签移除的责任分工。同时建议通过行业组织向秘鲁主管部门反映该条款对出口企业的影响，推动允许外包装以信息性方式标注其他市场能效信息。三是合理选择认证模式，降低持续合规成本。根据产品出口规模和型号数量，主力产品采用Type-2模式并做好年度监督配合，小批量低频次产品积极研究Type-1b批次认证适用条件。优先选择已获得IAF-ILAC多边互认的国内认证机构和检测实验室，充分利用过渡期内接受海外互认证书的安排，减少赴秘鲁本地测试的成本和时间。四是关注标准版本更新，按现行有效版本准备检测报告。鉴于秘鲁各附录引用的多项国际标准已更新版本，建议企业在准备型式试验时，主动核实所采用的标准版本是否为现行有效版本，避免按已废止标准检测导致报告不被采信。
（山东省国际商务联合会、山东电子学会供稿）
