2026年8月24日,日本厚生劳动省(MHLW)正式发布了《劳动安全卫生规则部分修改省令案(概要)》,并启动为期一个月的公众意见征询。自2024年4月,日本全面推行化学物质“自律性管理”新体制以来,安全数据表(SDS)的信息质量直接决定了企业风险评估与现场防护措施的有效性。本次修改案旨在从根本上解决作业现场“信息短缺”与“描述模糊”的顽疾,将此前属于行业推荐或商业惯例的4项关键内容正式升级为法定强制通知事项。该省令预计于2026年10月正式公布,并于2030年4月正式强制实施。
(1)修订背景:打破自律管理中的“信息黑盒”。在现行化学品管理体制下,企业必须依据上游供应商提供的SDS开展化学物质风险评估,并采取针对性的暴露降低措施。然而在实际操作中,日本一线作业现场频繁面临三大痛点:物质名称含糊:部分SDS物质名称不规范,导致企业难以精准检索权威毒理与危害数据;防护建议抽象:仅使用“佩戴适当防护用具”等通用描述,现场安全人员无法准确挑选适配的防护装备;法规边界不清:对于混合物产品,下游企业难以准确判断到底是哪种具体成分受特定专项法规监管。为彻底打通化学品危害信息的传递链路,日本厚劳省决定修改《劳动安全卫生规则》第34条之2之4,明确细化SDS的法定必须通知事项。
(2)核心亮点:SDS新增4大法定强制项。本次修订的核心在于将以下4项内容正式升级为法律强制要求:1)成分唯一识别编号(CAS号等)强制化:此前法规条文仅要求记载“化学物质名称、成分及含量”,CAS号未明确写入法条。新规实施后,CAS登记号等固有识别编号成为必须交付的法定信息,彻底杜绝以保密为由的信息缺失。2)明确呼吸防护用具的具体吸收罐型号:彻底取缔“佩戴适当防护装备”等泛化表述,要求供应商必须具体指导到防毒面具过滤/吸收元件的类型(如有机蒸气滤盒、酸性气体滤盒等),确保一线防护精准有效。3)防渗透防护手套引入“禁用材质负面清单”:不同化学物质对高分子聚合物手套材质的渗透与溶胀特性差异极大。新规要求以负面清单形式明确告知下游用户哪些材质严禁使用,从源头杜绝防护失效。4)按成分单元逐一标注适用法规:改变过去混合物整体笼统标注的做法,精确到各个成分分别对应的专项法规(如《特定化学物质障碍预防规则》《有机溶剂中毒预防规则》等),使下游企业能即时判断是否需配备作业主任、组织特殊体检及开展工作环境监测。
(3)容器标签(Label)不作调整。企业关心的核心合规问题之一:包装上的警示标签是否也需要同步大改?本次修订仅针对《安卫法》第57条之2第1款规定的SDS传递事项,容器及包装上的标签公示事项(第57条)保持不变。
(4)时间表与企业合规应对建议。法规推进时间表:公开征求意见:2026年8月24日,省令正式公布:预计2026年10月,过渡准备周期:约3年半,正式强制施行:2030年4月。针对上游化学品制造与对日出口企业,建议:全面排查SDS数据库:梳理输日产品成分,核实CAS号等信息是否齐全合规;全防护与耐渗透测试数据:着手建立手套材质耐渗透及呼吸防护匹配数据体系;升级SDS编制与管理系统:优化软件系统,支持按成分维度自动匹配日本特化则、有机则等法规分类。针对下游化学品使用端企业,建议:关注2030年新规落地,依据更新后的精准SDS重新核验作业现场的防护用品配置,切实降低职业暴露与行政合规风险。
(山东省国际商务联合会供稿)