近期，美国众议院《危险进口产品销毁法案》（Destruction of Hazardous Imports Act，HR 2715）已通过众议院能源与商务委员会审议，该法案将全面扩大美国FDA销毁不合格进口商品权限，大幅增加输美食品、药品、化妆品、医疗器械、烟草制品被扣货、强制销毁及行政处罚风险。（1）现行规定。1）食品、药品、化妆品、医疗器械、烟草制品入境均需FDA审查，存在假冒伪劣、标签违规、生产环境不卫生等缺陷将直接拒绝入境。2）绝大多数拒入境货物允许进口商办理退运后再出口。3）FDA仅可直接销毁货值2500美元以下的药品、医疗器械、烟草制品，其余不合格货物仍可退运。（2）监管新规。1）全面授权强制销毁，取消通用退运通道。只要货物被FDA判定拒入境且存在重大公共卫生风险，FDA可直接下达销毁令，禁止所有退运、转运、第三方转移，覆盖食品、药品、医疗器械、烟草制品、化妆品全品类，不再设置2500美元货值门槛。2）货物处置成本全部由货物所有者/美国进口商承担。收到销毁指令后，货物所有者/美国进口商需在90日内自行承担全部费用完成销毁，美方不承担任何处置、仓储、销毁成本。3）违规转移货物设置严厉刑事与经济处罚。法案将私自转运、出口已下达销毁令的货物列为法定禁止行为；该类违法行为处罚适用《联邦食品、药品和化妆品法案》原有罚则，可处以罚款，情节严重可最高处1年监禁，或罚金监禁并处。4）配套法定正当程序保障。FDA后续将出台配套实施法规，明确货主书面通知、销毁前申诉听证等合规流程，但无法改变“高风险货物必须销毁、不得退运”的核心规则。

（山东省国际商务联合会供稿）