近日，2026年1月是欧盟排放交易体系的一个转折点。经过两年的过渡期后，海运将全面遵守欧盟排放交易体系，同时该体系的覆盖范围将扩大，涵盖更多温室气体，并设定更严格的排放上限。欧盟委员会于12月发布的《2025年碳市场报告》显示，欧盟排放交易体系（EU ETS）在2024年继续推动电力和工业部门大幅减排。该体系在激励脱碳方面发挥了关键作用，同时创造了可观的收入，以支持对清洁能源转型的投资。欧盟排放交易体系（EU ETS）是欧盟气候政策的基石。该体系基于“污染者付费”原则，对能源、工业、海运以及部分航空领域的排放设定了上限并征收费用。欧盟排放交易体系涵盖的排放量约占欧盟温室气体排放总量的40%。报告显示，欧盟排放交易体系涵盖的电力和工业设施的排放量目前比2005年水平低约50%。该体系仍有望实现其2030年减排62%的目标。值得注意的是，2024年是欧盟排放交易体系首次将海运二氧化碳排放量纳入其中的一年，这标志着该体系范围的重大扩展。欧盟排放交易体系目前涵盖：100%的排放量来自欧洲经济区(EEA)内两个港口之间的航程，以及船舶停靠在EEA港口期间产生的排放量；50%的排放量来自从欧洲经济区以外港口出发或抵达欧洲经济区的航次。第一年的合规率很高。到9月30日截止日期，航运公司上缴的配额超过了其所需排放量的99%，这表明欧盟排放交易体系的海运部分顺利实施。2025年，航运公司须交出相当于其2024年核实排放量40%的排放配额，破冰级船舶可减排5%。为保障该体系的环境完整性，成员国将从未来的拍卖配额中抵消2024年和2025年核实排放量与交出配额之间的任何差额。除了二氧化碳之外，欧盟排放交易体系还涵盖特定行业的其他温室气体，包括：一氧化二氮（N2O）来源于硝酸、己二酸、乙醛酸和乙二醛的生产；原铝生产过程中产生的全氟碳化合物（PFCs）。从2026年1月起，海运产生的甲烷(CH4)和一氧化二氮(N2O)排放也将纳入欧盟排放交易体系(EU ETS)。欧盟碳排放交易体系（EU ETS）的收入仍然是欧洲清洁能源转型的主要资金来源。2024年，该体系创造了388亿欧元的收入，使自成立以来的总收入超过2500亿欧元。这些资金主要用于向成员国分配，以支持气候行动、清洁能源部署和创新。其他资金则拨入创新基金、现代化基金以及复苏与韧性基金，其中包括欧盟可再生能源计划（REPowerEU）。海运法规的引入采取了逐步实施合规义务的方式：2024年排放量：企业承担40%的合规成本。2025年排放量：达标率提高至70%。自2026年1月1日起：公司必须承担100%的合规成本。该规定适用于停靠欧盟港口的5000总吨以上的船舶，并要求按每次航行支付排放费用。根据ETS指令的条款，在过渡期内，如果交回的配额少于核实的排放量，则必须取消相应数量的配额拍卖。2024年，通过修改拍卖日程，2026年将取消总共54,243,768个配额。《欧盟排放交易体系指令》第9条规定，自2026年1月起，排放配额总量将增加，以反映海运产生的非二氧化碳温室气体排放。这些新增配额将于2026年进行拍卖，并通过更新后的拍卖时间表分配给创新基金。该报告还概述了自2026年起生效的欧盟排放交易体系上限的主要调整，主要原因包括：计划对上限进行重新调整。扩大范围，涵盖更多海上温室气体排放。欧盟排放交易体系（EU ETS）的排放上限规定了交易阶段内允许的最大排放总量，并与已发放的配额总数相对应，一个配额等于一吨二氧化碳当量（CO2 e）。该上限逐年递减，以确保与欧盟的长期减排目标保持一致，并为配额短缺问题提供市场确定性。2026年，上限将为：根据2030年目标，减少了2700万份配额；增加以反映海运过程中CH4和N2O排放量。2026年，电力和热力生产、工业生产和海上运输将总共发放1,185,420,090个配额，航空业将发放24,903,076个配额。欧盟排放交易体系（EU ETS）扩展至海运领域，建立在现有的排放交易体系规则和《海运监测、报告和核查（MRV）条例》之上。2024年和2025年，该体系仅涵盖二氧化碳排放，甲烷和一氧化二氮排放则从2026年起纳入其中。航运公司报告称，2024年其经核实的二氧化碳排放量为8980万吨。碳排放交易义务分阶段实施，具体要求如下：2025年放弃2024年排放量的40%。2026年减排目标为2025年排放量的70%，破冰级船舶还需额外减排。欧盟委员会将于2026年对欧盟海运排放交易体系进行审查。此次审查将评估以下内容：该系统有可能扩展至总吨位低于5000吨但低于400吨的船舶；国际海事组织（IMO）的相关发展动态。
（山东省国际商务联合会供稿）
