近日，据艾科森环境技术消息，2025年12月10日欧盟委员会公布了一揽子措施，旨在简化工业排放、循环经济、环境评估和地理空间数据等领域的环境立法，今天公布的简化方案包含六项立法提案。这些简化方案包括有针对性的立法修改，体现了利益相关者在2025年7月22日发布的征求意见稿之后提出的建议。该征求意见稿共收到超过19万份回复。欧盟委员会将继续努力简化现有法律，并在今天公布的一揽子措施的基础上，根据征求意见期间收到的建议，进一步完善相关法律法规。（1）简化环境评估流程以发放许可证。项目开发商将受益于简化和加速的流程，包括单一联系点、数字化和更快捷的审批程序。这些措施将加快欧盟经济关键项目的推进。此外，该提案还包含一个工具包，其中包含针对战略部门和有助于脱碳或资源效率的项目（包括经济适用房）的额外加速措施。（2）简化工业和农业排放标准。根据工业排放指令(IED)，企业在实施环境管理体系(EMS)方面将拥有更大的灵活性。例如，将取消提交转型计划的要求。将给予运营商更多时间来准备环境管理体系（EMS）。无需对环境管理体系进行独立审核。农民和水产养殖经营者将免除某些报告义务，从而减轻行政负担。此外，农业活动的范围将得到简化，有机农场的重复申报也将减少。（3）针对产品中危险物质的更有效的数字化解决方案。产品中关注物质（SCIP）数据库的成本过高，其功能将被更有效的数字化解决方案所取代，例如数字产品护照和“单一物质单一评估”方案的实施。因此，欧盟委员会提议修订《废弃物框架指令》，废除SCIP数据库。（4）简化版生产者延伸责任制（EPR）。目前，欧盟关于电池、包装、电子设备、一次性塑料和废弃物的相关法规要求欧盟企业指定授权代表，以履行其生产者延伸责任的相关义务。企业必须在所有未设立机构且未销售产品的成员国建立此体系。在《循环经济法》下进一步简化生产者延伸责任制度期间，欧洲生产商的这项义务将暂停执行。这将降低企业在欧盟的运营成本。（5）简化对地理空间数据的访问。根据《INSPIRE指令》，当前地理空间数据的技术要求将与管理公共部门高价值地理空间数据的横向立法完全一致。这一简化将降低公共机构的合规成本，并方便所有公共和私营用户访问高价值地理空间数据集。（6）为减轻循环经济的行政负担，提出了哪些改革措施？报告产品中危险物质相关SCIP数据的义务将被取消。欧盟化学品法规，特别是“单一物质单一评估”方案和数字产品护照，将逐步实现数据库的预期功能，同时避免重复工作。在注册地以外的成员国销售产品的生产商，不再需要就废物管理方面的生产者延伸责任要求，在该成员国指定授权代表。已指定此类代表的公司可以继续保留其指定权。今天发布的一份工作人员工作文件对拟议措施将为企业带来的收益进行了估算：废除“产品中关注物质”（SCIP）数据库，该数据库用于提供有关危险物质的信息：每年至少可节省2.25亿欧元。该数据库列出了制造商和进口商在投放欧盟市场的物品或产品中添加的所有高度关注物质（SVHC）。在指定生产者延伸责任(EPR)授权代表方面具有灵活性：每年3亿欧元。简化工业经营者及其他行政部门在工业排放指令范围内的环境管理体系：每年1亿欧元。该立法提案现在将提交欧洲议会和理事会通过。计划于2026年实施的《循环经济法》将为跨境循环活动提供更简单、更统一的规则和更低的成本。环境综合方案是第八项综合提案。欧盟委员会制定了简化欧盟规则的路线图，旨在提高欧盟经济的竞争力和繁荣程度，并明确设定了前所未有的简化目标，力争在2029年底前将行政负担至少降低25%，中小企业的行政负担至少降低35%。2024年，一项针对中小企业的欧洲晴雨表快速调查（第 549 期）显示，中小企业通过资源效率、可再生能源和其他措施实现绿色运营的意愿受到立法复杂性的影响。各种规模的公司都提到了复杂的行政或法律程序以及繁琐的环境报告流程。近几个月来与利益相关者的沟通收集了他们关于在确保遵守法律法规时遇到的实际困难和瓶颈的反馈，并探讨了如何在不损害法律目标的前提下减轻行政和报告负担。各利益相关方也强调了加快和简化审批流程的必要性。

（山东电子学会供稿）