近日，随着全球新能源产业竞争加剧，欧洲正试图通过系统性产业政策重新构建自身在电池产业链中的地位。由欧洲电池行业组织 BEPA、RECHARGE 等联合发布的《A Battery Deal for Europe》，是一份面向欧盟决策层的战略蓝图，旨在通过创新驱动、供应链重构、投资激励与贸易防护等多维举措，帮助欧洲实现电池领域的“产业主权”。虽然该文件本身并非法律法规，但其政策导向极有可能深刻影响未来欧盟的产业补贴、贸易工具、可持续标准、公共采购以及本地化要求，对中国企业出海欧洲具有重要参考价值。协议首先强调，电池作为绿色能源转型的核心技术，已经成为国家和地区竞争的战略资源。在中国电池产业快速崛起并主导全球市场的背景下，欧洲越来越意识到自身在原材料、关键材料、电芯生产、回收体系和技术创新等方面的结构性依赖问题。文件指出，如果欧盟不能采取行动，未来的电池生态系统将继续被非欧盟国家主导，而这不仅影响欧盟工业竞争力，也会削弱其能源安全与战略自主能力。围绕这一判断，《A Battery Deal for Europe》提出四大核心支柱。第一是“创新”。文件认为，尽管欧洲拥有强大科研机构和研发网络，但创新转化能力不足、试验线与示范生产能力有限，使得欧洲在先进电池技术（固态电池、钠离子电池、高效回收工艺等）的全球竞争中处于被动状态。因此，必须通过欧盟与成员国双层投入，加快研发成果从实验室向产业化的转移，并建立覆盖材料、工艺、电池系统和回收的全链条技术创新体系。第二个支柱是“在欧洲生产”。协议提出，欧洲必须在本地形成完整的电池供应链，包括关键材料（正极、负极、电解液、隔膜）、电芯制造、Pack、储能系统以及回收处理。目前欧洲对外依赖度过高，特别是中国在中上游材料和电池制造上的绝对优势，使得欧洲产业面临长期外部风险。协议呼吁欧盟采取更强的投资激励、行政便利化和资金支持政策，以吸引本地与外资电池企业扩大在欧投资，补齐供应链环节，形成规模制造能力。第三是“推动欧洲消费欧洲电池”，即通过政策促进本地产电池的市场需求。协议明确指出，绿色采购政策（Green Public Procurement）、消费者激励、公共资金支持、市场准入标准都应向低碳、可持续、符合欧盟标准的电池倾斜。虽然未点名中国，但其指向性非常明显：通过碳足迹、再生材料比例、供应链透明度等规则，形成隐性的绿色壁垒，使欧洲本地电池在补贴政策和公共市场中占据优势地位，削弱进口电池（尤其是中国产品）的成本优势。第四是“保障供应链安全”。协议强调欧盟必须通过战略合作伙伴关系、多元化进口来源、强化生产者责任制度、推动回收体系以及使用贸易工具，来降低对第三国的关键原材料和中间产品依赖。文件特别提到要防范“不公平竞争”，强化欧盟的贸易防护工具（包括反补贴、反倾销等），并推动更严格的尽职调查体系。这一部分与欧盟近年来对中国电动车和电池展开的贸易调查具有高度一致性，表明欧洲未来将继续在贸易政策上采取更强硬的立场。总体而言，这份协议展现了欧洲试图通过“技术提升+本地化制造+支持性政策+贸易防护”四位一体的方式来摆脱对中国电池产业链的深度依赖。在此背景下，文件对中国出海欧洲的新能源、电池及供应链企业带来一系列直接而深刻的影响。首先，合规成本上升将成为常态。随着欧盟不断强化碳足迹要求、再生材料比例、电池护照、尽职调查等制度，中国企业需要投入更多资源来建立符合欧盟标准的可持续体系。尤其是涉及原材料来源、ESG责任、供应链信息披露的部分，将成为中小供应链企业的合规难点。其次，“隐形壁垒”将加速本地化投资趋势。由于补贴和绿色采购政策可能向欧盟产电池倾斜，中国企业若继续依赖在中国本土生产再出口，可能无法满足未来的市场准入要求，也难以参与受补贴驱动的欧洲电动车与储能市场。因此，电芯、系统集成甚至材料生产的欧洲本地化投资将成为中国企业进入欧洲市场的必要条件。第三，贸易风险加剧。随着欧盟可能进一步使用反补贴、反倾销、碳关税等工具，中国电池与新能源企业在欧洲的贸易环境将更加严峻。对于没有在欧盟建立本地制造能力或缺乏可持续供应链管理的企业，贸易风险将显著增加。第四，回收体系将成为竞争新焦点。协议明确指出欧盟必须构建本地化的闭环回收体系，而这一要求也契合欧盟电池法规中对再生材料比例的强制要求。对于中国企业而言，未来不仅需要在欧洲设厂，还必须在当地布局回收网络，与欧洲回收企业合作或自建回收设施，才能真正满足未来的可持续要求。尽管挑战增加，该协议也为中国企业带来机遇。中国企业在电池制造、成本控制、材料供应链管理以及回收技术上的成熟经验，能够在欧洲形成竞争优势；若能通过本地化投资与欧洲合作伙伴形成共建模式，将更容易融入欧洲产业体系。总体来看，《A Battery Deal for Europe》是一份强调战略竞争与产业升级的政策倡议，其核心目的是减少对中国的依赖，强化欧洲产业链的自主性。该协议虽然不是法规，但其方向性极强，预示着欧洲未来几年在电池产业政策上的系统性调整。对于中国企业而言，这既是挑战，也是转型与全球化战略升级的重要窗口期。
（山东电子学会、山东省国际商务联合会供稿）
