2025年10月29日，意大利竞争与市场管理局（AGCM）正式宣布，对中国无人机制造商深圳市大疆创新科技有限公司（DJI）欧洲子公司DJI Europe B.V.及其意大利分销商Nital S.p.A.启动反垄断调查，案件编号为I878。本次调查的焦点在于，大疆是否通过其独家分销渠道对意大利市场的无人机销售实施了“转售价格维持”（Resale Price Maintenance, RPM）行为，即通过监控和干预零售价格的方式，限制经销商自由定价，从而扭曲市场竞争。GCM的调查决定指出，大疆与Nital的合作涉及两类核心涉嫌违法行为。（1）维持零售价格（Resale Price Maintenance, RPM）。大疆与Nital在合同及实际经营中均要求零售商遵守固定零售价格。Hobbyhobby.it网站上公布的售价被视为“统一价格表”，零售商被禁止以更低价格销售。部分合同条款明确规定，零售商必须“执行公司定价指令”，并不得随意打折。一旦零售商违反，大疆或Nital即通过断供、取消授权等方式实施惩罚。（2）限制平行进口（Restriction of Parallel Imports）。AGCM发现，为维持统一价格体系，大疆与Nital阻止意大利零售商从其他欧盟国家购入更便宜的无人机。若零售商从德国或法国渠道进货，将被视为“违规串货”，并将停止对其供货。这使得其他欧盟成员国的平行进口机制被人为阻断。上述做法涉嫌违反《欧盟运行条约》第101条（Article 101 of the Treaty on the Functioning of the European Union），该条禁止任何企业间达成限制、妨碍或扭曲竞争的协议。在调查中，AGCM系统比对了意大利境内20余家零售商的线上销售数据，发现其价格与Nital官网Hobbyhobby.it几乎完全一致。超过90%的样本产品价格变动系数低于5%，部分型号价格完全一致（变动系数0%）。此外，调查机关掌握的电子邮件、合同文本、WhatsApp语音信息显示，大疆与Nital联合监控市场价格，并对“违规”零售商施加压力。基于上述证据，AGCM初步认定，大疆与Nital的行为构成纵向限制协议（Vertical Restraint），违反《欧盟运行条约》第101条第1款关于禁止企业间达成限制竞争协议的规定。根据欧盟《纵向协议豁免条例》（VBER，EU Regulation 2022/720），即便企业市场份额不足30%，只要协议涉及固定转售价格或限制销售渠道，即不可获得豁免。AGCM因此认为两家公司行为不具合法性基础，并决定启动正式的反垄断程序。根据意大利竞争法第14条，大疆与Nital须在60天内提交书面答辩材料并可申请听证。整个调查预计于2027年6月30日前完成，届时AGCM将根据证据决定是否处以罚款或行为性救济。若调查最终确认存在纵向限制行为，大疆及Nital可能面临高达全球营业额10%的罚款，并可能被要求调整分销体系及定价政策。AGCM对大疆启动反垄断调查，标明欧盟监管机构的关注重点并非产品价格高低，而是企业是否“干预了市场的自由形成机制”。欧盟竞争法强调维护经销商自主定价权，纵向协议一旦被认定具有″限制竞争效果″，即构成违法。对中国企业而言，这意味着在欧盟市场建立分销体系时，必须严格遵守“价格建议非强制化”“平行进口自由化”的原则。近年来，欧盟及其成员国监管机构持续加强对数字与高科技领域的竞争监管。此前，欧盟委员会已多次在《数字市场法》（Digital Markets Act, DMA）框架下，对大型科技公司在定价、分销与平台规则方面的行为发起调查。大疆作为中国高科技制造业在欧洲的重要代表，其在市场扩张过程中面临的监管压力与合规挑战愈加突出。此次调查也显示，欧盟竞争机构已将关注重点从传统制造业延伸至新兴科技供应链的“价格控制”与“分销排他性”领域。

（山东省农药行业协会供稿）