2025年7月14日，英国环境、食品与乡村事务部（Defra）正式启动公众咨询，其核心内容为推迟UKREACH法规过渡性注册的截止日期，原定为2026年10月的首个截止期限极大概率将延后。公众咨询截止日期为2025年9月8日。延期的核心因素在于英国官方正着手构建一套全新的、低成本注册体系——过渡注册替代模型（ATRm）。值得注意的是，脱欧后的UK REACH法规直接沿用了欧盟REACH框架，要求企业提交完整且高成本的数据，这给化工企业带来了显著的经济负担，甚至导致部分企业考虑退出英国市场。英国政府意识到这一痛点后，开始研发ATRm模型，旨在维持高标准的健康与环保要求的同时，大幅降低企业合规成本。然而，从零开始构建并立法全新监管体系的复杂程度超出预期，英国政府明确表示，无法在2026年10月前完成ATRm的立法程序并给予行业充足准备时间。因此，本次延期成为必然之举，旨在使法定截止日期与实际操作进度保持一致。在本次咨询中，英国政府提出了三个新的截止日期方案。其中，方案一是政府明确倾向并推荐的选项，也是数据要求最高的注册级别提供了长达3年的缓冲期，这给了政府和企业最充足的准备时间。同时，它将后续两个截止日期的间隔从两年缩短为一年。政府认为，由于新的ATRm模式将大大减轻企业的数据负担，一年的准备时间已经足够。以便于在为企业减负的同时，尽快让 UK REACH 监管机构获得所需数据，是一个平衡各方需求的务实选择。延期对企业来说最直接的利好是暂缓数据购买。企业原计划在未来一两年内购买UK REACH注册所需的数据（Letter of Access）和准备完整卷宗的费用，目前可以暂缓和延后了。延期虽然是好事，但也意味着监管的“靴子”要更晚落地。英国政府也承认，现阶段无法百分之百确认最终需要提交哪些信息。因此，企业面临的挑战已从“如何承担成本”转变为“如何管理不确定性”。延期不等于“免责”。UK REACH 目前的现有义务，企业仍需继续遵守，包括DUIN通报、“零数据”注册、向英国客户提供最新、合规的安全数据表（SDS）等。未来的英国化学品市场，将不再是欧盟模式的简单复制，而是一个监管负担更轻，但执法依然严格的新体系。建议中国企业利用这段时间，深入理解英国新规、灵活调整策略、并与合作伙伴保持高效沟通，以在未来的英国市场中占据更有利的位置。

（山东省特种设备协会供稿）