据《卫报》报道，欧盟在国际海事组织（IMO）关于中期减排措施的谈判中做出让步，可能放弃对“航运碳税”的坚持，转而接受一项包含灵活性履约机制（排放信用交易体系）的妥协方案，不再要求航运业直接为碳排放付费。自2021年以来，IMO各成员国围绕航运业减排积极行动，多轮提交中期减排措施提案。历经初审、评估与多轮谈判，提案在不断碰撞中修改、整合，部分甚至无奈弃权。在最近一轮提案中，“欧盟27国+日本”携手“小岛国联盟”以及“ICS与利比里亚和巴哈马两大船旗国的组合”，共同推出以“征收碳税”为主导的方案，期望通过直接对碳排放征税，强力推动航运业减少温室气体排放。而中国、挪威、巴西、阿根廷、南非等国组成的共同提案方，则持续完善目标型船用燃料标准（GFS）与灵活履约机制相结合的方案，主张从燃料标准层面把控源头，同时借助灵活机制给予行业一定缓冲与调整空间。双方因“是否直接征收碳税”这一关键问题僵持不下，谈判一度陷入僵局。转机出现在第18次船舶温室气体减排会间工作组会议（ISWG-GHG18）上，以国际航运工会（ICS）和新加坡为代表的提案方提出了打破僵局的妥协方案。其中，新加坡的提案“ISWG-GHG 18/J/9”，简称“J9”，格外引人注目。J9方案以技术要素，即GFS为核心，着重从提升船舶能效、改进燃料技术等方面入手，从根本上降低碳排放。同时，该方案还巧妙设计了收益机制，通过市场手段确保能产生一定规模的资金收益。这一创新之举，成功回应了欧盟等提案方对资金收益的诉求，所筹集资金可用于能源转型，助力航运业探索更清洁、高效的能源替代方案，以及开展能力建设，提升行业整体应对减排挑战的能力，为打破谈判僵局提供了新的可能。国际海事组织（IMO）秘书长阿塞尼奥·多明格斯(Arsenio Dominguez)一直致力于推动成员国达成共识，他强调，在制定规则期间，充分尊重成员国表达担忧与支持的权利，力求通过合作协商解决分歧，维护组织的团结统一。在此背景下，欧盟虽在周四召开的紧急会议上仍倾向于简单征税，但面对复杂的谈判局势与各方利益博弈，最终做出关键让步。据《卫报》报道，欧盟准备接受新加坡提出的碳信用交易妥协方案，不过前提是该方案能够筹集与直接征税等量的资金，以保障在推动航运业减排的同时，满足欧盟对资金收益用于相关领域发展的期望。

（山东省林业产业联合会供稿）