2025年1月14日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布网联汽车ICTS新规，禁止涉及中国或俄罗斯关联企业的网联汽车及特定软硬件的进口与销售。该规则基于BIS评估结论：中俄企业提供的网联汽车技术将对美国公众安全构成所谓的“不可接受的风险”，其车载互联软硬件及自动驾驶软件更“直接威胁美国国家安全”。该新规将于当地时间3月17日星期一生效。BIS也将于下周举行的年度出口管制与政策更新会议上介绍该规则。BIS声称，任何来自中俄的汽车制造商或零部件供应商，都可能被其政府强制要求移交敏感数据，甚至允许两国政府远程操控美国境内车辆。新规旨在帮助美国网联汽车产业有效管控此类系统性风险。除限制特定整车进口销售外，该规则重点聚焦两大技术系统：车载互联系统（VCS）与自动驾驶系统（ADS）。根据定义，VCS涵盖车辆实现外部通信所需的全部硬件组件及配套软件，ADS则指无需驾驶员介入即可操控车辆的自动驾驶软件。该规则适用于在美国市场销售或进口销售车辆的企业，管制对象为总重低于10001磅（约4.5吨）的轻型车辆，已上路车辆不受追溯。相关限制措施将分阶段实施，具体时间表如下：三大核心禁令：（1）中俄企业整车销售禁令：自2027车型年起，任何与中国或俄罗斯存在实质性关联的企业（包括第三国注册但由中俄实体控股的企业）均不得在美国市场销售特定网联汽车。（2）搭载中俄软件车辆禁令：同步自2027车型年起，禁止进口或销售任何搭载中俄关联企业提供的VCS和/或ADS软件的网联汽车。（3）中俄VCS硬件进口禁令：针对无车型年概念的零部件，自2029年1月1日起；其余则自2030车型年起，全面禁止进口由中俄关联企业设计、开发、制造或供应的VCS硬件及组件。合规要求：最终规则明确要求：VCS硬件进口商及网联汽车进口商/制造商须每年向BIS提交《合规声明》，证实其业务符合监管规定。声明需包含企业基本信息、业务往来情况及供应链详情。规则同步建立三大合规机制：（1）通用授权：允许进口商和制造商在无需事先通报BIS的情况下开展低风险交易；（2）特定授权：针对规则明令禁止的交易，企业可向BIS申请特别许可；（3）咨询意见：企业可就特定交易是否受禁令约束向BIS申请正式裁定。

（威海市企业海外发展协会供稿）