近日，加拿大环境与气候变化部（ECCC）与加拿大卫生部共同发布了《全氟和多氟烷基物质（PFAS）报告》（以下简称《报告》）及《PFAS风险管理措施》（以下简称《措施》），标志着加拿大在系统性管控“永久化学品”PFAS方面迈出了重要一步。根据《措施》，加拿大计划将大部分PFAS列为有毒物质，并采取分阶段措施限制其使用，同时要求相关企业或个人积极提供持有的信息以支持科学决策。《报告》重点：根据《加拿大环境保护法（CEPA）》，PFAS物质的定义遵循经济合作与发展组织（OECD）标准，特指含有至少一个全氟化甲基(-CF3)或全氟化亚甲基(-CF2-)基团的化学品。PFAS广泛应用于各类消费者及工业领域，涵盖消防泡沫、食品包装、表面活性剂、润滑油、保健品与非处方药、医疗器械、化妆品、杀虫剂、纺织品、交通工具、驱虫剂以及电子产品等。然而，PFAS 的广泛应用也引发了严重的环境污染问题，对污染的修复与管理构成了巨大挑战，且难以完全清除。除含氟聚合物外，其他PFAS因其可能对环境和人类健康造成危害，拟被加入CEPA Schedule 1的第二部分。这一步骤将为后续的禁令或限制措施提供法律依据。管控措施及时间节点。针对PFAS物质可能对环境和人类健康产生的风险，提出了以下分阶段管控措施：阶段一：执行时间，2025年夏/秋启动公众咨询；2027年春预计颁布相应法规，目标：禁止目前未受监管的PFAS(不包括氟聚合物)在灭火泡沫中的应用；用途或产品举例：含PFAS的消防泡沫及PFAS灭火剂；阶段二：执行时间，阶段一法规发布后启动公众咨询并预计在2027年内完成；目标：禁止非用于保护健康、安全或环境的PFAS(不包括氟聚合物)的使用，重点关注消费者应用；用途或产品举例：化妆品、天然保健品和非处方药、食品包装材料、食品添加剂、非工业食品接触产品，如纸盘子，杯子和碗、油漆和涂料、粘合剂和密封胶及其他可供消费者使用的建筑材料。阶段三：执行时间，待定，目标：禁止目前没有替代品且需要进一步评估其重要性的PFAS(不包括氟聚合物)，用途或产品举例：氟化气体应用，如喷雾泡沫绝缘和制冷、处方药、医疗设备、工业食品接触材料、工业部门如矿采及石油、运输和军事应用（注：最常见的聚合PFAS组包括侧链氟化聚合物（SCFPs）、全氟聚醚（PFPEs）和氟聚合物，SCFPs 和 PFPEs 仍在禁用范围内）。加拿大现有PFAS管控措施。PFOS、PFOA、LC-PFCAs 及其盐类和前体在 CEPA 法规下被视为有毒有害物质，由《禁止特定毒物法规》进行管控，禁止相关物质的制造、使用、销售、进口等生产活动。新的PFAS物质需依据《新物质申报法规》进行申报并接受评估。2024年7月27日，ECCC发布了一份关于特定PFAS的强制性通知，旨在收集2023年度加拿大商业活动中单独、混合物、产品或制成品中某些PFAS物质的信息。企业应对及合规建议：加拿大当局强调，新规旨在推动企业采用更安全的替代品，避免“遗憾替代”（即用另一种有害物质替代原有PFAS）。建议相关企业：立即评估产品中是否含有 PFAS 物质，确认产品是否受到加拿大PFAS新规监管；准备替代方案，尤其针对高风险用途提前寻找可能的替代物。积极参与公众咨询，提供持有的相关信息支持政府做出更科学合理的决策。及时关注法规动态，上述提出的PFAS管控措施仍处于草案阶段，最终版本可能会有所改动。

（山东省国际商务联合会供稿）