当地时间 2025年2月21日，美国总统特朗普签署“美国第一”投资政策备忘录，旨在加强对中国等对手国家在美投资的限制以保护美国国家安全和经济安全，这使中国企业对美投资和融资难度显著增加，如对华投资审查趋严，在美上市监管收紧，还限制美国资金流向中国。该备忘录主要内容包括：一是欢迎盟友和伙伴投资，为其建立 “快速通道”，但前提是不与美国的对手国家合作；二是限制对手国家投资，利用CFIUS等法律工具，对中国等“对手”在关键技术等敏感领域及技术、基础设施等战略性行业的投资进行严格限制；三是欢迎“被动投资”，鼓励所有外国实体进行不涉及控制权等的被动投资；四是限制美国对中国的投资，考虑扩大限制领域，涵盖半导体等与中国军民融合战略相关领域，还将根据IEEPA阻止资金流向中国军工产业，并审查是否暂停或终止1984年美中所得税协定；五是保护美国投资者的资金，加强对在美上市外国公司财务监管，审查VIE结构上市情况及欺诈指控，恢复严格监管确保外国对手公司无法获美国养老金投资；六是其他方面，加快对美境内超10亿美元投资项目的环境审查，取消“缓解协议”以减少投资者不确定性和行政负担，让政府更专注支持盟友和合作伙伴投资。

（山东省林业产业联合会供稿）